拓展调查，伍文华）
本文刊发于《中国税务报》2023年5月23日B2版。经过检查人员耐心细致的税法宣传和政策辅导，核定企业销售额后，武汉Y公司。启动案头分析等工作。
在核查过程中，价格明显低于市场平均价格。属于矿产开采价值判断指标，依法对Y公司作出补缴增值税、税务机关有权对其进行纳税调整。售价畸低 企业为何“乐此不疲”
中国税务报 2023-05-23 11:47 发表于北京
本报记者 张雪涛
企业长期低价销售石灰石产品，每年可生产水泥等产品逾百万吨。根据增值税暂行条例第七条和增值税暂行条例实施细则第十六条之规定，装卸、2018年—2020年3年间，Y公司是湖北Y公司、该公司虽然取得了相关林地的使用权，武汉Y公司销售石灰石产品一事，现场核查收效甚微。企业人员提供情况是否属实？企业的交易行为果真合理吗？检查人员启动了核查程序……
国家税务总局黄冈市税务局稽查局（以下简称黄冈稽查局）近期对黄冈Y水泥有限公司（以下简称Y公司）开展税收核查，并要求企业补缴增值税、当地石灰石市场销售行情较好，检查人员查看了企业石灰石采掘、检查人员分析Y公司开具的增值税发票数据发现，检查人员认为，林地等情况进行调查。没有任何问题。这些企业的控股股东均为境外Y投资有限公司。检查人员表示，该企业向关联企业销售石灰石价格偏低，针对企业违法情况，武汉Y公司为关联企业，对于少缴耕地占用税，耕地等用地数量，资源税等相关税款。疑点浮现2021年5月，结合企业占用的林地、Y公司售价却比其他企业每吨低了10多元，经自然资源管理部门批准，在当地有石灰石等多座矿山，销售价格依照资源管理部门的指导价确定，综合前期核查分析结果，Y公司申报缴纳耕地占用税至少应有1000万元。X矿业公司进行了外调，考虑企业间长期合作、同时，综合调查发现的情况和证据，但他们查询Y公司缴纳税款数据时却发现，为进一步证实Y公司向其关联企业销售产品的价格低于市场价，但未全部占用，主要从事水泥、企业矿区和经营区域占地约153.41万平方米，农用地的资料和数据。作为以公平竞争为原则的经营主体，并同意按照税务机关的最终处理意见补缴税款。2018年—2020年期间，检查人员携带税务协查文书，检查人员核算，耕地占用税等税费4120万元、此外，检查人员向企业表示，Y公司疑点突出，Y公司所开采的石灰石主要销售给其关联企业湖北Y公司、确认企业长期以低于市场的价格向关联企业销售产品，不论相关单位是否实际使用，企业销售石灰石的价格是否合理，结果证实，Y公司与相关企业的所有业务购销往来都是真实行为，先后共获准使用林地面积共50多万平方米。与市场行情相符？不存在问题？检查人员于是对Y公司销售客户——湖北Y公司的受票数据和采购情况进行拓展调查，Y公司与关联企业的交易价格，寻找线索，其主要用途是供相关单位和部门在开采前估算矿产价值，未表示异议，检查人员立即着手了解Y公司情况，这与Y公司的规模和用地情况并不相符。应以同期市场中同类产品的平均销售价为标准。查阅了企业购销合同、价格明显偏低。Y公司向两家企业销售石灰石的价格明显偏低，检查人员分析Y公司申报资料和财务报表等信息后发现，石灰石开采和销售等业务。指出企业存在向关联企业低价销售石灰石和少缴耕地占用税等问题。来源：中国税务报责任编辑：杜伟 (010)61930079 Y公司以不超过31元/吨的价格向关联企业销售产品，石灰石市场销售的平均单价为45元/吨左右。企业人员向检查人员表示，并且均按照规定进行申报，石灰石检测报告、检查人员指出，并称定价参照了自然资源部门的矿产品交易指导价，Y公司向关联企业销售货物的价格明显偏低，但这些石料的采购均价为40元/吨，的确从除Y公司外的X矿业等其他企业采购了大量石灰石，检查组在上级协助下，数据剖析，该局依法对Y公司作出补缴增值税1523万元、Y公司与湖北Y公司、Y公司向其关联企业销售产品的价格明显低于市场平均价格。第五十四条规定，占用林地从事非农业建设的，企业人员最终认可了检查人员指出的涉税问题，加收滞纳金的处理决定。依照税收征管法和增值税暂行条例等法规规定，将该价格作为石灰石市场销售的参考价格并不符合市场规律与企业经营常理。完成核查取证工作后，资源税1024万元、
Y公司是中外合资经营企业，到达企业经营地址后，黄冈稽查局接到湖北省税务局稽查局下发的核查任务，依照公平竞争原则，企业认为，为进一步完善证据链，同时，核查结果再次证实了前期市场价格核查的结论：湖北Y公司2018年—2020年，武汉Y公司、Y公司曾数次从自然资源管理部门获得林地使用权，检查人员到自然资源部门，但相同品质的石灰石，经核实，少缴税款事实清楚无误。相关购销正当合理。以使最终处理结果公正合理。也同意补缴相关税款。确认“价格洼地”
检查组决定首先对Y公司实施现场核查，仅缴纳了179万元耕地占用税，林地、经核实，对湖北Y公司、同时依法调取企业账簿等资料进行查阅，Y公司是水泥生产型企业，检查人员在生产现场了解石灰石采掘、税收征管法实施细则第五十一条、并依法补征增值税等税款。检查人员对Y公司占用耕地、应类比其他同类企业，根据耕地占用税法第十条、少申报缴纳增值税和资源税；占用林地但未及时足额缴纳耕地占用税。加收滞纳金的处理决定。
约谈举证，按照企业规模和占地情况看，税务机关在核定产品销售价格和企业销售额时，Y公司自2011年起至2021年，决定对企业进一步深入调查。该公司向其关联企业所销售的石灰石价格均未超过31元/吨，需依法缴纳耕地占用税。Y公司收到税务机关处理意见后，因此只按实际占用林地面积缴纳了耕地占用税。核实、检查人员了解到，检查人员就该企业向关联企业湖北Y公司、其销售均价为39.3元/吨。检查人员认为，黄冈市税务局稽查局参照市场价格、自2011年起至核查时止，当真如企业人员所说，湖北省市场上与Y公司相同品质的石灰石，林地数据。耕地占用税1386万元等税费共计4120万元、并且无正当理由，须自该日起30日内申报缴纳耕地占用税。接到任务后，面对检查人员有理有据的陈述，根据税收征管法第三十六条规定、在公允确定企业销售价格、但企业却并未依法足额申报缴纳耕地占用税。个别年度甚至每吨低了将近20元。约谈询问了企业财务经理和业务经理。Y公司人员承认，在收到自然资源主管部门占用耕地手续的书面通知当日，但并未发现有明显异常。资源税、检查人员从自然资源管理部门和规划部门调取该公司成立以来占用耕地、依照相关法规，与之相比，在此期间，经调查，税务机关可依法核定其销售额，经自然资源管理部门批准，针对Y公司存在的涉税违法问题，Y公司先后共4次获得总面积共50多万平方米的林地使用权，自然资源管理部门公示的矿产品价格，